党中央决定，2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)，根据《中共中央办公厅印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案〉的通知》(中办发〔2016〕14号)、《中共湖南省委办公厅印发〈关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》（湘办发〔2016〕15号）、《印发<关于在全校党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案〉的通知>》（湘农发〔2016〕7号）精神，结合集团实际，现就集团切实开展好“两学一做”学习教育提出如下具体方案。
一、充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义
开展“两学一做”学习教育，是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是巩固拓展党的群众路线教育活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性的重要途径，是加强党的思想政治建设的重要部署。
二、准确把握“两学一做”学习教育的总体要求
“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，依托“三会一课”等党的组织生活制度，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
（一）明确目标任务
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。
（二）突出问题导向
开展“两学一做”学习教育，“学”要带着问题学，“做”要带着问题改，切实增强针对性和实效性。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。
（三）把握基本原则
开展“两学一做”学习教育，要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托。要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。集团处级党员领导干部要坚持参加双重组织生活，带头先学，带头先做。
三、扎实掌握学习教育内容
（一）学党章党规
着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
（二）学系列讲话
着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记系列重要讲话文章选编（领导干部读本）》《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》为基本教材，认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点内容。
（三）做合格党员
着眼党和国家事业、学校及后勤事业新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、全面建成高水平教学研究型大学，努力建设适应学校发展需要的新型后勤保障体系中中奋发有为、建功立业。
四、提供坚强有力措施与保障
（一）主要措施
1.组织专题学习讨论
（1）日常学习教育。集团总支层面，每周星期一组织学习。支部层面，每周组织相应学习，时间自行安排。
（2）专题学习讨论。学习讨论重点围绕“四个专题”进行：
专题一(4-5月)，以“讲政治、有信念”为主要内容。结合学习党章和习近平总书记关于坚定理想信念、坚持“三个自信”、实现“中国梦”等方面的论述进行深入讨论，重点看能否坚守共产党人信仰信念，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐；能否牢记党的宗旨，践行群众路线，密切与群众的血肉联系；能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；能否认真履行党员的义务。
专题二(6-7月)，以“讲规矩、有纪律”为主要内容。结合学习《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和习近平总书记关于严明党的纪律和规矩、加强党风廉政建设等方面的论述以及有关警示教育典型案例进行深入讨论，重点看能否严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，能否自觉做到在党规党纪面前知敬畏、守底线。
专题三(8-9月)，以“讲道德、有品行”为主要内容。结合学习习近平总书记关于社会主义核心价值观、党员干部道德修养等方面的论述进行深入讨论，重点看能否带头践行社会主义核心价值观，能否坚守高尚的道德情操，能否保持积极健康的生活方式。
专题四(10-11月)，以“讲奉献、有作为”为主要内容。结合学习习近平总书记关于治国理政的新思想新战略、“好干部”等方面的论述以及先进典型的优秀事迹进行深入讨论，重点看能否自觉提升服务“四个全面”战略布局、践行五大发展理念的能力和水平，看能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为，看能否立足岗位作贡献、发挥先锋模范作用。
2.创新方式讲好党课。讲党课在党支部范围内进行，全体党员参加。党课的主题、内容、方式由党支部根据实际合理安排，列出时间表，避免内容重复、时间扎堆。一是党员领导干部带头讲党课，处级党员领导干部在所在党支部讲党课。二是党总支书记、各支部书记带头讲党课。三是组织先进典型讲党课，从“三严三实”专题教育中涌现的先进典型以及群众公认的老典型中遴选代表上党课。四是鼓励和指导普通党员讲党课。“七一”前后，党支部书记要结合开展纪念建党95周年活动，在所在党支部讲党课。讲党课的同志要深入基层开展调研，了解掌握党员队伍思想作风状况，亲自撰写党课讲稿，做好课前“功课”。要联系党员思想、工作、生活和作风实际，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力，防止照本宣科、泛泛而谈。
3.召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。党支部班子及其成员要对照党章党规、对照党员标准、对照职能职责，联系自身实际，进行深刻的党性分析，找准找实思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，普遍开展谈心交心，严肃认真开展批评与自我批评；针对突出问题和薄弱环节，制定切实可行的整改措施。要组织全体党员对党支部班子的工作、作风等进行评议。集团党总支派支部联系人参加指导党支部专题组织生活会。
4.开展民主评议党员。结合年底召开的专题组织生活会与年度考核，以党支部为单位，组织开展党员专题民主评议。民主评议按照《关于在全省基层党组织深入开展民主评议党员和处置不合格党员工作的指导意见》(湘组发〔2016〕1号)的要求，对照党员标准，严格评议程序，严肃认真、客观公正地进行。结合民主评议，党支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部根据民主评议情况和党员日常表现，按照年度党建评估民主评议党员标准，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处理，确保民主评议的质量和效果。
5.立足岗位作贡献。教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。在党员领导干部中，重点要求严格依法办事，注重廉洁自律，切实转变作风。在职工党员中，重点要求严格党内生活，增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德、奉献社会。
6.党员领导干部作表率。集团处级党员领导干部要在学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活。同时，加强对联系党支部的指导，全面推进学习教育。年底，集团领导班子要以“两学一做”为主题召开年度民主生活会，领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找存在的问题。
7.整顿软弱涣散基层党组织。开展新一轮软弱涣散基层党组织集中排查整顿工作。认真搞好软弱涣散基层党组织的摸底排查，对不能胜任现职的及时调整，确保学习教育有人抓、有人管、有好的效果。
8.严格党员日常管理。加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部。开展“两学一做”学习教育，要坚持标本兼治，结合党员队伍建设的新形势新情况，把加强教育和严格管理有机结合，以学习教育强化党员意识，以严格管理督促党员履职，构建党员教育管理“真管真严、长管长严”的长效机制。严肃党内组织生活。严格执行“三会一课”、组织生活会、党性定期分析、党员民主评议等基本制度，以改革创新精神补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。
9.扎实做好三项专项整治工作。扎实开展党风廉政建设突出问题专项整治、“纠‘四风’、治陋习”专项整治、“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作。集团将根据实际，对“执行政治纪律和政治规矩不严、‘两个责任’落实不力等13个方面存在的突出问题开展自查自纠；对党的十八大后，中央八项规定、省委九项规定出台后，开展党的群众路线教育实践活动后，以及“三严三实”主题教育后的顶风违纪行为开展自查自纠；对发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题开展自查自纠。
（二）组织领导
1.落实责任保障。各党支部要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。集团安排的支部联系人，要帮助支部制定适合本支部、本部门的“两学一做”学习教育计划，细化相关方案，并认真参加有关活动。集团党总支书记担负第一责任人职责，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力。党支部书记要履行好直接责任，把工作做细做实，防止学习教育简单应付、变形走样。各党支部开展学习教育方案和情况要及时向党总支报告。
2.强化组织保障。集团党总支通过举办专题培训，对党支部书记、组织委员等党务骨干进行一次轮训，组织他们先学一步，掌握工作方法，明确工作要求。扎实做好党员组织关系集中排查，摸清流动党员、“失联”党员、“口袋”党员的底数，努力使每名党员都纳入党组织的有效管理，确保学习教育对象全覆盖。加强党内激励关怀帮扶，通过走访慰问、谈心谈话、结对帮扶、设立党内帮扶资金等措施，从思想、工作、生活上关心和爱护党员，激发党员的内生动力，引导党员自觉主动参与学习教育。通过听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式，加强对学习教育落实情况的监督检查，对组织不力、虚以应付的，要严肃批评、及时纠正；对效果不好、群众意见大的，要责令补课并严肃问责。
3.加强宣传引导。坚持“开门”抓教育，引导群众全过程参与、监督学习教育，特别要在查找问题、选树典型、民主评议党员、学习效果评估等方面扩大群众参与。综合运用多种宣传手段和党员群众喜闻乐见的形式，宣传学习教育的重要意义和做法成效，增强学习教育的影响力。针对党员多样化学习需求，利用集团报、集团网、集团微信平台，掌上后勤、QQ群等，及时推送学习内容，引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。组织开展优秀党课评比，激发党员参学热情，增强学习效果。
4.确保教育实效。坚持学习教育与重点任务、日常后勤保障工作统筹抓、相促进。要与巩固拓展集团党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果相结合，切实解决一些师生员工密切关注的实际问题。要与加强党支部建设相结合，着力解决党支部软弱涣散、政治工作弱化、政治和服务功能不强、组织生活不经常不严肃不认真、党员教育管理制度不落实或执行不到位等问题，把党支部建成坚强的战斗堡垒。要与促进改革发展相结合，把学习教育的成效体现在提振精气神、弘扬好作风上，体现在破解改革难题、促进集团事业发展等各方面。
5.加强检查督促。集团处级领导班子要到分管的部门进行督促指导，调研“两学一做”学习教育效果。集团党总支将采取随机抽查、明察暗访等方式，对“两学一做”学习教育进行全程监督检查，坚决防止和杜绝形式主义。