各党支部：

《中国共产党湖南农业大学后勤服务集团总支部委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》已经集团党总支审定，现印发给你们。请各党支部认真组织学习，抓好贯彻落实。

特此通知。

附件： 

湖南农业大学后勤服务集团深入开展党的群众路线教育实践活动日程安排表

                                                                     中国共产党湖南农业大学

后勤服务集团总支部委员会

                                                                          2014年3月27日

中国共产党湖南农业大学后勤服务集团

总支部委员会关于深入开展党的群众路线

教育实践活动的实施方案

为深入贯彻落实中共中央关于在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的总体部署，根据中央、省委、省委教育工委和学校党委有关文件精神，按照《中共湖南农业大学委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，结合后勤服务集团（以下简称“集团”）实际，制订如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，以集团领导班子和主任助理以上的党员、干部为重点，全体党员参加，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，以贯彻落实中央八项规定、省委九项规定和学校十项规定要求为切入点，突出作风建设，贯彻整风精神，紧紧扭住反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风（以下简称“四风”）， 从师生员工最关心、最迫切的问题入手，着力解决党员、干部特别是集团、中心领导班子和党员领导干部在作风方面存在的突出问题，着力解决师生员工反映强烈的突出问题，着力解决集团发展中凸显的各种困难和矛盾，着力规范管理行为，提升服务水平，切实提高新形势下服务师生员工、服务学校内涵发展的能力，为全面建成高水平教学研究型大学提供坚强有力的后勤保障。

二、目标要求

集团党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）的主要任务是教育引导党员、干部树立群众观点和宗旨意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，弘扬优良作风，反对“四风”，解决突出问题，保持清廉本色，重点解决发展动力不足、执行力不高、服务创新意识不强，勤俭节约意识不够等问题；使党员、干部思想认识进一步提高，各项作风进一步转变，党群关系进一步密切，服务意识进一步增强。

   （一）遵循总体要求。集团党的群众路线教育实践活动的总体要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”，就是要加强学习，对照党章和党员干部要求，看看自己存在的不足和差距。“正衣冠”，就是自醒自查，端正行为和作风。“洗洗澡”，就是党员干部要边学边改，努力消除自身坏的毛病和不足之处。“治治病”，主要是对于屡教不改的党员干部，进行严肃的批评教育甚至组织处理。

   （二）突出活动主题。活动主题是 “为民务实清廉”。为民，就是坚持以人为本，既要想广大师生之所想，也要想集团职工之所想；务实，就是少讲虚话，多干实事，务求实效；清廉，就是党员干部要奉公办事，遵纪守法。

   （三）把握基本原则。“坚持正面教育为主”，就是通过加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育、党性党风党纪教育，坚定理想信念，增强公仆意识，坚守共产党人精神追求；“坚持开展批评和自我批评”，就是通过揭短亮丑和思想交锋，营造崇尚真理、改正缺点、修正错误的良好风气；“坚持讲求实效”，就是通过开门搞活动，让全体后勤职工参与监督，对党员干部作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除；“坚持分类指导”，就是针对集团、中心干部不同情况，提出不同的指导意见和要求。

   （四）突出“六个注重”。一是注重领导带头，层层示范。紧紧抓住一把手这个关键，充分发挥集团、中心领导班子和党员领导干部模范带动作用。二是注重聚焦“四风”，解决问题。强化问题导向，着力从具体问题抓起改起，确保解决问题，群众满意。三是注重敞开大门，群众参与。坚持开门搞活动，最大限度地调动和发挥广大师生员工、群众的积极性。四是注重对集团各中心进行指导。针对不同中心提出不同的目标要求，找准各自需要解决的突出问题，提出解决问题的办法措施；既高标准完成“规定动作”，又积极探索务实管用的“自选动作”。五是注重上下协力，衔接带动。做到集团带动中心、中心监督评判集团班子，通过上下联动更好地解决广大师生和集团职工反映强烈的突出问题。六是注重严格要求，真督实导。切实强化一把手责任，加强督导工作力度，从严把好质量关，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。

三、重点任务

   （一）着力解决“四风”突出问题

在反对形式主义方面，重点查找并着力解决轻视政治学习与业务学习、执行不力、工作不实等问题。一是查找并解决政治学习不重视、不深入，流于形式、走走过场，敷衍了事的问题；二是查找并解决不重视理论武装，不钻研业务知识，学用脱节，解决问题能力不强的问题；三是查找并解决工作考评机制不健全、不科学，各项制度形同虚设的问题；四是查找有令不行、有禁不止，对集团决策部署执行不力，效率不高，落实不到位的问题。

在反对官僚主义方面，重点查找并着力解决集团领导与中心主任脱离一线、不了解实情、工作疲沓、作风散漫等问题。一是查找并解决平时不学习、事前不调研、事后不检查，高高在上，工作简单发号施令，管理听之任之的问题；二是查找并解决等、靠、要思想严重，主动谋事业、求发展思想淡薄等问题；三是查找并解决等级观念较重，联系和服务师生员工不广泛，深入一线调研不经常，对员工合理利益诉求不重视，解决问题不及时，一拖再拖等问题；四是查找并解决大局意识不够、存在本位主义，考虑和处理问题过于简单等问题。

在反对享乐主义方面，重点查找并着力解决精神懈怠、追名逐利等问题。一是查找并解决思想空虚，贪图享受，吃吃喝喝、打牌赌博等问题；二是查找并解决慵懒散漫，拈轻怕重，不讲奉献，不思进取，动力不足等问题。三是查找并解决人浮于事，工作不尽职尽责，上班时间无所事事、扯闲谈、玩电脑、干私活，游离于岗位之外等问题。

在反对奢糜之风方面，重点查找并着力解决勤俭节约意识不强、铺张浪费等问题。一是查找并解决超标准享受待遇，超规格接待等问题；二是查找并解决经费管理监督不够严、透明度不高，办公用房超标，公款互相宴请，公费旅游玩乐等问题。三是查找并解决个人生活不讲朴素，追求奢侈，攀比排场等问题。

集团、中心领导班子和党员领导干部要做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，在哪里出现的问题就在哪里解决，说到做到，立行立改，切实解决“四风”问题。

   （二）着力解决关系师生、员工切身利益的问题

一是进一步改进服务水平，切实解决服务窗口态度不好,维护不经常，维修不及时，巡查不全面，紧急抢修不迅速，师生投诉处理不快捷等问题；二是进一步改善师生生活条件，争取资金加强水电、学生食堂和学生宿舍等基础设施改造；三是进一步加强校园环境建设，努力建设生态化、园林化校园；四是进一步拓展后勤服务功能，加强家政队伍、清洁校园与帮扶救助志愿者队伍建设；五是进一步畅通师生员工、群众意见诉求渠道，使各方意见顺畅表达，同时得到快速反馈；六是进一步推进集团与校本部干部交流，加强自聘大学生队伍培养，将其锻炼成为懂技术、会管理的复合型人才；七是加强技能型队伍建设，强化各中心年轻专业技术队伍的培养，避免青黄不接；八是进一步维护职工合法权益，逐步提高集团职工待遇；九是进一步提高集团职工幸福指数，关注职工身心健康，实行职工定期健康检查。进一步改善短期合同职工尤其是技术工待遇，解决中心用工难问题。

   （三）着力解决内涵发展措施不力、活力不足的问题

一是要明确集团定位，凝聚发展共识，谋划集团长远目标，为各项工作指明前进方向；二是深化体制、机制改革，优化内外发展环境，严格按照准企业管理模式运行，提高科学化管理水平，进一步解决发展空间受限的瓶颈问题；三是强化制度建设，严格按章办事，提高制度管理的广度与深度；四是建立健全科学调研和决策机制，对管理、经营活动存在的问题经常性地进行调研、分析和研判，科学制定发展对策；五是要加强干部队伍建设，加大轮岗交流，强化培训考核，拓展干部发展空间，不断激发干部队伍活力；六是要进一步深化分配制度改革，强化目标管理，扩大中心自主管理权，调动中心积极性，在兼顾公平的前提下，突出效率优先，坚决避免做与不做一个样，多做少做一个样，做好做坏一个样；七是进一步提高集团服务保障的现代化水平，尤其争取在机械化、信息化上取得更大进展；八是对于条件成熟的中心，积极稳妥推进公司化改革，大力争取校外市场份额。

   （四）着力解决党建方面的突出问题

一是着力解决党建、行政工作两张皮现象，支部建设游离中心工作现象；二是进一步加强集团支部书记队伍建设，着力解决支部书记从事党务工作积极性不高、创新意识不强等问题；三是加强集团党员理想信念教育和能力素质培育，着力解决部分党员宗旨意识不强的问题，使党员业务能力和综合素养不断提高；四是创新支部活动载体，着力解决支部组织生活单调、支部活动类似于工会活动现象；五是落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，坚持标准认真做好发展党员工作；六是严格党内组织生活，坚持民主评议党员，及时处置不合格党员；七是充分发挥党组织的政治核心、保证监督、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

四、方法步骤

   （一）学习教育、听取意见（3月中旬至4月中旬）。重点做好思想动员、学习讨论和征求意见工作。

1.抓好思想动员。3月24日前制订活动方案，成立活动领导小组，召开动员大会，确保思想发动覆盖至每个党员，充分调动集团全体党员干部参与活动的积极性、主动性，保障参与率100%。动员会上对集团领导班子作风情况进行民主评议。

2.加强学习教育。集团党总支组织全体党员按学校党委要求加强相关知识学习，党总支开展“做群众贴心人”专题讨论，党支部开展“入党为什么、为党干什么”大讨论。集团党员、干部要认真扎实学习，联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获。集团、中心领导干部要带头参加学习讨论，积极撰写调研报告和心得体会，做好学习笔记，带头边学习、边教育、边实践、边整改。集团党总支组织集中学习、专题讨论的时间不少于3天，各党支部不少于2天，保障党员学习受教育率达到100%。

3.广泛征求意见。集团党总支通过设立意见箱、召开座谈会、个别访谈等形式，广泛征听对集团、中心领导班子及其成员在“四风”方面存在的突出问题，以及推进集团改革发展的建议等。集团督导组原汁原味进行分类梳理，并向集团、中心领导班子和党员干部反馈，进行班子情况通报和个人谈话提醒，并按“四风”进行梳理汇总，按要求上报。

4.深入调研走访。集团领导深入一线开展专题调研，听取意见，撰写专题调研材料，制定可行的对策措施。

5. 做好第一环节自查评估。集团党总支自查报告经集团党总支书记签字、加盖公章，经分管校领导审核和学校督导组组长签字后，报学校教育实践活动办。

   （二）查摆问题、开展批评（4月下旬至6月上旬）。重点是查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评。

1.找准突出问题。坚持为民务实清廉的要求，学习和对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》等有关规定，采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，集团、中心领导班子成员查找“四风”问题具体表现，形成书面材料，务求做到问题找得准、找得全、像自己。

2.对征求意见情况进行民主评议。学校督导组对集团领导班子及成员征求到的意见进行分类整理，填入征求意见民主评议表。民主评议表经学校督导组组长、集团党总支书记审核把关后，由参加动员大会的人员进行评议，民主评议分为满意、基本满意、不满意三个等次。评议结果由督导组负责统计汇总。对民主评议满意率偏低的，要进一步征求群众意见。

3.广泛开展谈心谈话。在充分征求意见的基础上，集团党政主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管中心负责人之间逐个深入谈心交心。谈话谈心要敞开心扉，坦诚相见，谈通、谈深、谈透。重点谈不足，谈问题。通过谈心，沟通思想，交换意见，进一步增进了解，找准问题，提出整改建议。各类谈心都要认真作好记录，填写好谈心记录表，形成谈心汇总材料。

4.撰写对照检查材料。集团、中心领导班子及成员要认真撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型案例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。对照检查材料联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要在规定时限内认真修改或重新撰写。集团领导班子和党总支书记、总经理的对照检查材料经校督导组审阅评价，报分管校领导审阅后，在集团内征求意见；副总经理对照检查材料由集团党总支书记和校督导组共同审阅评价，中心主任助理、副主任、主任的对照检查材料由分管领导审阅评价，提出修改意见，并听取反馈意见。

5.召开专题民主生活会和组织生活会。集团党总支制定好专题民主生活会方案，深入开展谈心交心。主动联系分管校领导、校督导组指导并参加集团党总支专题民主生活会，按照“团结—批评—团结”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。民主生活会期间，无特殊情况，党员领导干部不能安排出差。各党支部要采取“一会四评”（“ 组织生活会”和“党员自评、党员互评、领导点评、群众测评”）的方式，组织召开专题组织生活会，认真开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。集团领导班子成员以普通党员的身份参加所在党支部专题组织生活会，同时按照分工指导有关支部开好专题组织生活会，并进行点评。

   （三）整改落实、建章立制（6月上旬至9月）。

1.制定整改方案。集团领导班子要认真制定整改方案，班子成员要制定个人整改措施。党总支书记亲自主持撰写领导班子整改方案，并逐一审阅班子成员个人的整改措施，整改方案明确落实的具体任务、方式方法、时限要求和具体措施、责任领导、责任单位、责任人。整改方案和整改措施在集团内通报公布，接受群众监督。   

2.抓好整改工作。由集团督导组负责，制定问题和整改台账，针对群众和师生反映的合理意见和突出问题，一项一项抓好落实。实行开门整改，及时公布整改情况，加强督促督办和问责处理。

3.推进专项整治。集团党总支结合集团实际，制定完善专项整治方案，落实推进措施、牵头部门、具体责任人、时间进度表和检查评估、监督问责要求。

4.强化正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众和师生员工身边的不正之风和腐败问题，集中整治在“四风”方面师生群众反映强烈的突出问题，集中解决广大师生关注后勤服务的热点难点问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对软、懒、散的中心领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的中心领导干部，立足于教育提高，促其改进；对职工意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交学校纪检监察部门严肃查处。对长期不起作用甚至起负面作用的党员进行严肃教育，对不合格的党员要严肃党纪，给予组织处理。

5.加强制度建设。围绕解决“四风”方面突出问题，注重总结实践中的好经验、好做法。在集团现有制度建设的基础上，对贯彻党的群众路线已有制度和做法进行认真总结梳理，经实践检验行之有效、师生员工认可的，长期坚持，抓好落实；对不适应发展要求的，进一步修订完善；强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

6.开展评估验收。结合第三环节“回头看”，对开展教育实践活动情况特别是整改落实、建章立制工作情况进行评估验收，集团党总支形成自查评估报告，经分管校领导签字后报校督导组审查，由督导组组长签字后报校教育实践活动办公室。

   （四）进行总结（9月）

评估验收通过后，集团党总支认真做好总结工作，召开总结大会，并将教育实践活动总结报告报送学校教育实践活动领导小组办公室。总结大会后，继续抓好整改措施的检查落实，建立长效机制，巩固扩大教育实践活动成果。

五、组织领导

   （一）加强领导，精心组织。教育实践活动在集团党总支统一领导下进行，集团成立湖南农业大学后勤服务集团党的群众路线教育实践活动领导小组。集团党总支根据班子分工，每个班子成员确定一个党支部作为联系点。集团各支部、各中心负责人按照集团教育实践活动方案组织实施，中心领导干部要率先垂范，带头学习，带头改进作风，带头自我剖析，带头解决问题。广大党员要端正态度，严格遵守有关纪律和要求，积极参加教育实践活动。集团教育实践活动领导小组将派出督导组，切实加强对各支部、各中心开展教育实践活动的指导和督促检查，防止活动走过场、出偏差。

   （二）注重宣传，营造氛围。集团要利用后勤集团网、后勤集团党务公开网、电子显示屏、湖南农大后勤报、宣传橱窗等载体，深入宣传开展教育实践活动的重大意义，大力宣传马克思主义群众观和党的群众路线，充分反映活动进展和成效，广泛宣传教育实践活动中涌现出来的先进典型事例和成功经验，形成舆论强势，努力营造教育实践活动的良好氛围。

   （三）强化责任，狠抓落实。建立第一责任人制和责任追究制。集团党总支书记是集团教育实践活动第一责任人，各支部书记和中心主任是本支部、本中心教育实践活动的第一责任人，要切实履行职责，集团对不配合或不按要求履行职责的要追究责任。集团班子成员要对所联系的支部开展活动情况进行及时了解、细心指导、并严格监督落实。 

   （四）统筹兼顾,突出特色。统筹安排、协调推进教育实践活动，既要落实学校党委要求，把“规定动作”做扎实，让活动真正起到教育、引领作用，又要结合集团特点和实际，开展“三服务、两育人、接地气、心连心”的特色活动（服务教学、服务科研、服务师生；管理育人、服务育人；深入基层，深入生活，与广大师生、集团职工心连心）。要把开展教育实践活动作为推动集团各项工作的重要动力，作为提升集团领导班子科学发展能力的重要机遇，与集团的人才培养、文化建设、服务创新、市场开拓、基础改造、质量提升等方面紧密结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。