公 示

各支部、各中心、部、室：

   经集团研究，现将《湖南农业大学后勤服务集团党的群众路线教育实践活动领导班子整改方案》进行公示，请各支部、各中心、部、室组织学习讨论，并认真贯彻执行。

附件：

《湖南农业大学后勤服务集团党的群众路线教育实践活动领导班子整改方案》

中共湖南农业大学后勤服务集团总支部委员会 

2014年9月16日

湖南农业大学后勤服务集团

党的群众路线教育实践活动

领导班子整改方案

针对后勤集团党政领导班子“四风”方面存在的主要问题，结合学校督导组的反馈意见，制定集团领导班子整改方案如下：

一、指导思想和目标

以党的十八大和十八届三中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，集中解决师生员工反映强烈的集团领导班子“四风”等方面存在的突出问题，使党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，干群关系进一步密切，集团事业得到进一步健康发展。

二、班子存在的主要问题及整改措施

（一）遵守党的政治纪律方面存在的问题

1、政治敏锐性不够。表现在班子成员思想上对后勤保障业务很重视，觉得服务是第一位的，认为对后勤集团而言，保证安全生产与服务质量，就是最大的政治，而对于党的政治路线、方针、政策学习不够，认识不够，政治敏锐性与党的严格要求还有差距。比如：2014年3月以来，新一届班子的中心组集体学习还不够深入。

整改措施：制定《关于进一步加强和改进集团中心组学习的意见》，集团领导班子根据集团实际，重点加强党的理论、路线、方针、政策，党的纪律以及政治经济形势等多方面的学习，要坚持开好每月1次的中心组学习会，由总支书记或者副书记组织，任何领导干部都不得无故缺席。

整改时限：立行立改，2014年见成效并长期坚持

整改责任人：周跃进 

2、组织纪律意识不够强。表现在两个方面：一是决策上民主集中制贯彻不够，有时决策存在随意性，广泛征求意见不够；二是对党员干部的纪律抓得不够严，存在睁一只眼闭一只眼现象，影响班子的威信。如：集团组织全体党员开展政治学习，个别党员存在无故缺席现象。

整改措施：一是制定《关于加强集团领导班子民主集中制的规定》，切实贯彻落实民主集中制，涉及三重一大即“重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用”必须集体决策，坚决避免不打商量，个人说了算；二是制定《关于严肃党员政治纪律的若干规定》，要求全体党员严格参加党内组织生活，不得公开发表与中央主张不一致的言论，不得结交有反党倾向的政治、宗教组织或个人，不得随意发布未经组织讨论的表态，对于身边的不正之风要严肃进行批评。

整改时限：立行立改，2014年见成效并长期坚持

整改责任人：周跃进 

（二）贯彻中央“八项规定”、省委“九项规定”和学校“十项规定”方面存在的情况

1、思想认识不够。表现在中央、省委、学校党委相继出台作风建设有关规定，班子成员都很重视，但是在认识上还是存在不够。比如：个别同志思想上或多或少觉得这些规定离自己很远，存在侥幸心理。

2、厉行节约不够。表现在日常工作的细节方面节约意识还不够，存在浪费现象。比如：个别同志出门不关空调，不关电脑。

整改措施：一是加强政策学习。组织班子成员包括中心负责人全面学习中央、省委、学校党委关于加强作风建设的系列文件，打好预防针，提高免疫力。二是制定《关于严格落实中央“八项规定”、省委“九项规定”和学校“十项规定”的通知 》，要求班子成员严格带头落实关于作风建设的有关规定。班子成员要坚持轻车简从调研，自觉减少迎来送往；要坚持工作日中午不饮酒，尤其不可意气用事，喝酒误事；坚持出差按规定乘坐交通工具和住宿，杜绝变相旅游；坚持贯彻接待工作要求，严格控制接待标准；坚决不去私人会所等娱乐场所，严禁接触黄赌毒。同时加强明察暗访，发现苗头及时诫勉谈话。

整改时限：立行立改，2014年见成效并长期坚持

整改责任人：周跃进 

（三）四风方面存在的问题及整改措施

    1、形式主义方面

（1）思想政治学习有浮躁现象

表现在政治学习不够重视，不够深入，有应付心态，存在个别走过场现象。比如：2014年3月以来，集中组织学习讨论文件不够，有采取个人学习代替集中学习讨论的现象。

整改措施：领导班子带头严格落实思想政治学习的有关规定，个人自学必须记好学习笔记，集中学习必须签到、做好记录。

整改时限：立行立改，2014年见成效并长期坚持

整改责任人：周跃进 

（2）工作作风不实

①存在会议多，落实少的现象。2014年3月以来，群众路线教育开了不少会，但是，具体落实解决哪些实实在在的问题，显得不够。比如：职工群众提了很多意见，主要涉及到工资、福利、住房公积金等待遇问题，都是深层次的复杂问题，集团自身财力很困难，班子做了一些工作，但是群众看不到改到哪里，改在哪里。

整改措施：对群众路线提到的200多条意见和建议，班子成员要进行认领，每人负责一块，一项项加以落实；因客观条件所限，暂时无法解决的，或因国家政策、法律法规规定不能解决的问题，要通过会议、文件等途径向职工解释说明。

整改时限：2014年底之前见成效

整改责任人：李觅路

②工作漂浮，责任心不够，沉下心办事不够。表现在责任意识不强，工作不够卖力，没有强烈的事业感，敬业精神不够。

整改措施：对于班子成员年度工作要制定任务责任分解表，项项落实到人，要定内容，定时间，定标准，并严格督促落实。

整改时限：立行立改，2014年见成效并长期坚持

整改责任人：刘浩源

（3）学用脱节，执行政策不够到位。表现在学用两层皮，学习在笔记本上，在口头上，行动上落实有偏差。比如：学校三令五申要求公共场所禁烟，中餐不得饮酒，但是班子成员在集团会议尤其是中心主任会议上随意抽烟，个别偶尔中餐参与喝酒，影响了班子的形象和威信。

整改措施：班子成员要带头落实学校党委公共场所禁烟、中餐禁酒等规定。对于违反规定的党员干部要严肃进行批评。

整改时限：立行立改，2014年见成效并长期坚持

整改责任人： 李贵成

2、官僚主义方面

（1）紧密联系群众不够。表现在班子成员虽然经常深入一

线了解情况，但关注更多的是怎么样完成后勤保障任务，而对员工的工作、生活关心得不够。比如：班子成员对所属中心职工家庭和员工宿舍走访不够，对他们的生活诉求缺乏了解。至于群众提到的“个别领导很少深入一线调查了解情况，解决实际问题，工作停留在中心主任这一级。据反映，个别领导任职8年，只去过一次食堂”，这虽然是指上届领导班子成员，同样是对我们的警醒，值得我们反思。

   （2）存在唯上现象。表现在对学校党委行政布置的工作，尤其是校领导亲自布置的工作非常重视，落实很快，而对于职工群众提出的意见，重视不够，一拖再拖。

   （3）存在官架子现象。表现在班子部分成员言行举止不注意细节，官气较足，对下亲和力不够，有时存在命令主义。比如：有时检查工作，当众严厉批评下属，让人难堪。

整改措施：一是制定《关于密切联系群众，加强基层调研的通知》，要求班子成员每年撰写一份专题调研材料，调研题目由总支确定。二是制定《后勤服务集团领导接待日实施办法》，定期接待职工，广泛听取意见和建议。

整改时限：立行立改，2014年见成效并长期坚持。

整改责任人： 李觅路

（4）官场世故，存在好人主义。表现在严格执行制度不够，有时存在“讲人情”代替“讲原则”现象，对于触碰既有利益等深层次矛盾时，采取“保守治疗”方式缓和处理，不愿大动手术，怕引起矛盾。比如2014年4月份，中层干部换届中，班子对于个别不胜任岗位需要的干部，在安置上有妥协心理，造成之后工作被动。对于群众提到的“存在遇到困难和问题绕道走的情况，回避矛盾，不敢担当，如对转制或安置职工不守劳动纪律现象，采取放任的态度，不去想办法，也没有可行的解决措施”，集团对此类问题已经采取措施，比如对长期不上班，不守纪律的陈超、李鸽2位员工已经提出了处理意见。

整改措施：制定《后勤服务集团员工处分条例》，严肃考核纪律，对于干部职工存在的问题，要及时批评教育；对于严重违章违纪的要及时进行纪律处分，努力营造风清气正的良好环境。

整改时限：立行立改，2015年见成效并长期坚持。

整改责任人： 李觅路

（5）民主集中制观念不强。表现在班子成员相互交流、相互沟通不足，决策有时存在个人随意性。比如：有时嫌麻烦，遇事不愿和其他班子成员打商量，有时过分相信自己，听不进别人意见，影响了整个班子的集体战斗力。

整改措施：《关于定期不定期开展谈心谈话的通知》，加强班子成员沟通与交流。正职与正职之间对于日常重要工作，在上会之前要提前交流沟通，不定期要交心谈心；副职每月要主动向正职汇报1次思想和工作，正职每月不定期找副职谈话，了解工作和思想情况，此外，班子成员与分管中心负责人之间同样开展谈心谈话。

整改时限：立行立改，2014年见成效并长期坚持。

整改责任人：周跃进 

3、享乐主义方面

（1）精神懈怠，进取心不够，工作被动。表现在班子个别成员沉下心思考集团改革发展不足，主动开展工作不够，从到任以来，满足于听学校党委行政部署，听集团党政一把手安排，被动接受任务，自觉主动开展工作意识不够。

（2）有畏难情绪，对复杂问题办法不多。表现在班子部分成员适应新工作、新环境的能力不足，对于工作中出现的新情况、新问题有时不知所措，畏难情绪重，许多工作停滞不前。

（3）创新意识不强，有求稳保摊子现象。表现在班子部分成员满足于现有的经验和成绩，在改进服务、增加创收方面缺乏新的思路和举措，有时怕出问题，怕承担责任，对分管中心和部门缺乏有效的指导，以至于一些工作没有新气象、新起色。

整改措施：制定《关于集团领导班子分管工作月度通报的规定》，班子成员每月将分管部门工作在集团内部进行通报，接收广大群众监督。

整改时限：立行立改，2014年见成效并长期坚持。

整改责任人：李觅路

（4）外出学习考察有观光旅游现象。表现在2014年之前，班子成员有这种现象存在，但是学校下达有关文件之后，有所收敛。新班子到位至今没有这种现象，但是需要引以为戒。

整改措施：严格控制外出考察学习，严格相关经费审批，违规观光旅游产生额外开销自行支付，集团不予报销。

整改时限：立行立改，2014年见成效并长期坚持。

整改责任人：刘浩源

    4、奢靡之风方面

（1）勤俭节约意识不强，有浪费现象。表现在高校后勤系统奉行“天下后勤是一家”的说法，彼此交往都比较频繁，而且都比较热情好客，在招待上难免出现超标。2014年之前学校没有开展群众路线，这种现象比较严重，新班子上任4个月来，也有个别超标现象，比如：5月份招待兄弟高校后勤就有酒水超标。

整改措施：严格要求集团上下按照《党政机关国内公务接待管理规定》，切实控制招待标准，力争集团2014年接待费用较2013年下降20%以上。

整改时限：立行立改，2014年见成效并长期坚持。

整改责任人：刘浩源

（2）打钱牌问题。2014年之前个别班子领导喜欢打三打哈或者打麻将，而且要副职或者中心主任陪玩，有的领导打赢了高兴，打输了不高兴。新班子没有发现这种现象，但是需要引以为戒。

整改措施：加强明察暗访，发布集团反腐倡廉信息举报邮箱，对发现苗头的及时诫勉谈话。

整改时限：立行立改，2014年见成效并长期坚持。

整改责任人：李贵成

（3）参加支部活动有变相游玩现象。2014年之前，支部活动普遍存在这种现象，集团领导班子成员作为支部党员也参加了类似活动，对此类现象习以为常；有的领导参加支部活动，甚至还被觉悟不高的党员邀请打打牌，洗洗脚，唱唱歌，喝喝酒，作为领导不制止、不反对，有的甚至乐在其中，搞得支部活动完全变味。2014年3月新班子到任以来，没有任何支部开展过外出活动，但也需要引以为戒，外出活动要严加审核和监督。

整改措施：制定《关于集团禁止党员活动变相游玩的通知》，从严管理支部活动，严格审批相关经费，对于支部变相旅游、铺张浪费的进行严肃处理。

整改时限：立行立改，2014年底见成效

整改责任人：周跃进

（四）关系师生、群众切身利益问题及其整改措施

 1、保险福利方面

 （1）聘用大学生的“五险一金”没有买齐，尤其没有买住房公积金，贷款买房没有优惠政策。

整改措施：参照学校聘用人员标准，为集团自聘大学生购买“五险一金”（补交“住房公积金”和“失业保险”），稳定骨干队伍。

整改时限：立行立改，2014年见成效并长期坚持

整改责任人：刘浩源

（2）短期合同工的医疗保险和工伤保险没有购买，只有意外保险，一旦生病受伤没有保障。

整改措施：积极向学校争取增加测算经费，依法为短期合同工购买有关保险；同时鼓励、支持农村来的职工在老家办理新农村合作医疗保险，城镇来的职工办理城镇医疗保险。

整改时限：立行立改，2014年见成效并长期坚持

整改责任人：刘浩源

（3）加班费各中心标准不同、正式工和临时工标准不一，同工不同酬，比如临时工加班工资有的只有15元一天，不但有失公平也远低于劳动力市场价格。

整改措施：制定集团加班费管理办法，规范加班费标准，同时严格审批，防止变相把加班费当福利。

整改时限：立行立改，2014年见成效并长期坚持

整改责任人：刘浩源

（5）没有完善的体检制度，进人环节没有体检，在岗人员大多数也没有安排定期检查身体。

整改措施：制定职工体检管理办法，对新员工进行基本体检，确保进人质量，同时定期组织在职职工检查身体，排除潜在疾病。

整改时限：立行立改，2014年见成效并长期坚持

整改责任人：李觅路

（6）集团开展文体活动不够，不少临聘人员都来自外地，业余生活枯燥。

整改措施：集团工会制定年度文体活动计划，组织大力开展各项文体活动，并制定集团文体活动奖励办法，规范相关奖励。

整改时限：立行立改，2014年见成效并长期坚持

整改责任人：李觅路

（7）短期合同工宿舍环境差。

整改措施：加强对短期合同工宿舍的维修，并且加强卫生清理与检查，督促改善住宿环境。

整改时限：立行立改，2014年见成效并长期坚持

整改责任人：徐惠清

2、内部管理问题

（1）规划方面。后勤集团作为学校二级单位，长远规划不够，员工看不到发展前景。

整改措施：在学校后勤改革方案出台之后，起草《后勤集团近中期发展规划》。

整改时限： 2014年10月之后

整改责任人： 刘浩源

（2）制度方面。原有的一些制度已经不合时宜，要么操作性不强，要么难以执行到位，要么形同虚设。

整改措施：对集团现有制度进行全部梳理，查漏补缺，拟定制度计划，并逐步落实。

整改时限：2014年10月之后

整改责任人： 周跃进

（3）考核方面。集团缺乏严格的企业考核淘汰体系，做与不做一个样、做好做坏一个样，只进难出，只上难下现象依然存在，表现在个别人员长期不上班，或者出工不出力，或者不学无术，无所事事，根本不适应岗位需要。

整改措施：修订完善《后勤服务集团员工考核管理办法》，严格落实集团考核淘汰机制，突出抓好日常考核和月度考核并兑现奖惩，避免年终考核打印象分，形同过场；对于不合格者务必采取罚款、调离、降薪、降级、甚至开除处理，以确保整个队伍的战斗力。

整改时限：2014年10月之后

整改责任人： 周跃进

（4）培训方面。管理干部和普通员工缺乏系统的专业培养，业务水平和综合素养与市场竞争环境下的要求有很大差距。

整改措施：制定《关于全面强化集团培训工作的指导意见》和《后勤服务集团岗位技能测试与考核实施办法》，分层次分类有针对性地开展各项培训，同时通过开展考核推动培训工作落到实处，力求培训出质量，出效果。

整改时限：立行立改，2014年见成效并长期坚持

整改责任人：李觅路

（5）用工方面。各中心都是劳动密集型行业，因工资偏低，年轻的、有技术的不愿来，来的职工年龄普遍较大；因保障条件不够，员工流动性大，招工困难。

整改措施：提高一线员工福利和待遇，严格按照年龄和技能要求进行招聘，促进职工队伍的知识化、年轻化、技术化。

整改时限：立行立改，本届班子任期内（2018年前）见效

整改责任人：刘浩源

3、基础设施、设备方面问题

（1）后勤集团一线服务大多停留在传统体力劳动层面，机械化、自动化、智能化程度较低，员工劳动强度较大。

整改措施：在考察论证的基础上，制定集团设备更新规划，在财力允许的条件下逐步引进机械化、自动化、智能化设备，降低劳动强度，提高工作效率。

整改时限：立行立改，本届班子任期内（2018年前）见效

整改责任人：刘浩源

（2）学生宿舍房源不够，不能满足扩招需要。

整改措施：对东湖学生公寓1、2、6栋架空层进行改造，新增部分宿舍。

整改时限： 2014年9月完成

整改责任人：夏棣稀

（3）丰泽、金岸公寓尚未热水进澡堂。

整改措施：配合有关职能部门，加强地源热泵系统建设。

整改时限： 2014年底完成。

整改责任人：徐惠清

（4） 学生公寓家具老化严重，内部设施简陋。

整改措施：在统计分析的基础上，制定学生公寓家具设备更新计划，报学校审批，逐年更新。

整改时限： 立行立改，2014年见成效并长期坚持。

整改责任人：徐惠清

（5）学生食堂和教工食堂面积不够，就餐拥挤严重。

整改措施：积极向学校有关职能部门反映。

整改时限： 2014年底完成。

整改责任人：黄燕湘

（6）学生食堂缺乏空调设施，夏季太热，冬季太冷。

整改措施：自筹经费在各食堂安装空调，改善就餐条件。

整改时限： 2015年完成。

整改责任人：徐惠清

  4、服务方面问题

（1）师生员工需要维修一方面不知道找谁，另一方面维修反应速度不够快，质量不够高。

整改措施：建立客服中心，制定快速反应机制，统一受理全校维修服务。

整改时限： 2014年底完成。

整改责任人：刘浩源

（2）师生员工在后勤服务范围内丢失物品，没有一个统一、规范的招领地方。

整改措施：制定《后勤服务集团失物管理与招领管理办法》，分块设立统一招领地点，及时发布失物招领信息。

整改时限： 2014年11月完成。

整改责任人：徐惠清

（3）教职员工住宅小区缺乏规范有力的专业管理，尤其是安置小区脏乱差现象依然存在。

整改措施：配合学校相关职能部门，参照社会商业住宅小区模式，制定《湖南农业大学住宅小区物业管理办法》，建立小区管理长效机制。

整改时限： 立行立改，2015年12月完成。

整改责任人：徐惠清

（4）一线服务职工缺乏专业的工作服装，穿着随意，影响形象。

整改措施：制定《后勤服务集团职业装管理办法》，根据集团VI标识方案，优先对服务窗口单位统一着装，提升集团对外服务形象。

整改时限：立行立改，2015年10月完成。

整改责任人：刘浩源

（五）关于党建方面的突出问题及其整改措施

（1）支部书记一般为中心主任兼任，在日常工作中重行政、轻党务，落实总支部署，有时敷衍了事，走过场。“一二三四五”工程落实不到位，党员凝聚力不强。

整改措施：制定《关于明确支部委员会委员职责的通知》，对支部委员职责进行明确。同时，制定《关于加强支部日常工作检查的通知》，每月底对支部日常工作进行一次检查，对履职不到位的，及时诫勉谈话，屡教不改者进行撤换。

整改时限： 立行立改，2014年见成效并长期坚持。

整改责任人：李觅路

（2）支部活动经费没有年初预算，平时开展活动靠临时申请。

整改措施：支部制定年度活动计划，探索、创新支部活动的新形式。集团加大支部活动经费投入，依据集团财力实际，按照党员人均不低于700元的标准年初测算给支部，支部履行审批程序自行支配；另外，支部所在中心相应配套一定经费。

整改时限： 立行立改，2014年见成效并长期坚持。

整改责任人：刘浩源

（3）支部委员业务生疏，工作有时不规范。<:p>

整改措施：制定集团支部委员培训计划，平均每月组织1次理论学习或业务知识培训，提高党性素养和履职能力。

整改时限： 立行立改，2014年见成效并长期坚持。

整改责任人：李觅路

（4）个别党员纪律涣散，个别党员经常借故缺席。

整改措施：制定《关于严肃党支部组织生活纪律的通知》，对于缺乏革命意志，不履行党员义务，或者长期不参加党的组织生活的，经批评教育无效，考虑劝其退党。

整改时限： 立行立改，2014年见成效并长期坚持。

整改责任人：李觅路

（5）支部不够重视短期合同工的党员发展

整改措施：参照流动党员管理的有关办法，在短期合同工中择优发展党员。

整改时限：立行立改，2014年见成效并长期坚持。

整改责任人：李觅路  

 三、加强整改工作组织领导

全体班子成员要高度重视整改工作，带头抓好落实；同时要充分调动集团广大干部职工的积极性和创造性，做出实绩、干出成效，让整改工作真正成为树立班子形象、凝聚人心士气，促进改革发展的重要举措。